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蓟州区2020年度卫生健康工作要点

文件号:20200417 点击量:
文章来源:区卫生健康委办公室 发布时间:2020-04-17

2020年度卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实区委一届十一次全会精神,全面加强党对卫生健康事业的领导,持续巩固“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,弘扬抗疫精神,汇聚发展合力;牢固坚持“以人民健康为中心”的发展思想,不断深化医药卫生体制改革,努力构建城乡一体、三级联动的整合型卫生健康服务新格局;牢固树立“大健康”理念,全力推进“健康蓟州”建设,为蓟州区深化“绿水青山”向“金山银山”转化实践创新提供坚强的健康保障。

一、全面加强行业党建工作

1.持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务,教育引导党员干部不断增强守初心、担使命的责任感和使命感,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为政治标准、政治要求,把主题教育的制度优势转化为长效治理效能,推动全系统各级党组织和党员干部不断推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

2.全面加强公立医院党的建设。规范公立医院决策、执行及管理行为,落实公立医院党委会议事规则、院长办公会议事规则以及党委书记和院长定期沟通制度,把公立医院党委领导下的院长负责制落到实处。发挥党建联系点示范带动作用,推动公立医院基层支部高标准落实“三会一课”和组织生活制度。认真贯彻新时代党的组织路线,落实“战区制、主官上、权下放”制度,推进党建引领基层治理体制机制创新。深化“五好党支部”创建工作,整体提升基层党组织规范化水平。加强党支部书记、党务干部教育培训,规范基层党组织及党员队伍教育管理,严格落实党内各项制度,推动基层组织力全面提升。                      

3.全面落实从严治党主体责任。落实全面从严治党主体责任和 “一岗双责”责任。深入开展不担当不作为问题专项治理三年行动,集中整治形式主义官僚主义。严格落实中央“八项规定”,规范“三公”经费管理。完善全系统财务制度、内控制度,强化审计监督和跟踪问责,落实责任追究制度。进一步规范试剂耗材采购及使用管理,建立健全各级医疗机构试剂耗材采购及使用监管平台,从源头上杜绝医药购销领域的腐败行为。坚持以案为鉴,持之以恒正风肃纪,彻底根除圈子文化和好人主义滋生土壤,持续净化卫生健康行业政治生态。

二、持续深化医药卫生体制综合改革

4.深化公立医院综合改革。以紧密型医联体、区域产科联盟、儿科联盟、精神卫生专科联盟建设为载体,积极探索适合我区的医共体建设模式。深入推进区人民医院现代医院管理制度试点改革,深化公立医院薪酬制度改革,强化综合绩效考核和内部运营管理,提升公立医院运行活力。     

5.持续推进分级诊疗、双向转诊。完善基层单位与区级医院远程会诊系统建设,提高检验中心、诊断中心、心电中心、卒中中心利用率,促进分级诊疗、双向转诊制度的落实。

6.扎实做好家庭医生签约工作。健全绩效考核机制,压实目标管理责任制。完善健康管理机功能,提升工作质量。利用网站、手机应用程序等媒介,加大宣传力度,改善签约居民服务感受。推进社区老年健康服务,参加家庭医生签约服务老人年达到8.3万人,为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务达到1万人次,促进卫生健康服务由“最后一公里”向“零距离”的提升。

7.深入推进“互联网+医疗健康”建设。推进区医院互联网+医院建设,搞好智慧医院系统的开发设计。三级医院实现智慧住院。强化区域影像、心电、检验、病理中心运营管理,提升远程会诊、远程诊断系统利用效果,推进实现医学检验、放射影像、心电诊断、消毒供应、物流配送“五个”资源共享。扩大异地就医门诊直接结算范围。全力推进基层医疗卫生机构数字健共体建设。以区中医医院为试点,深入推进“互联网+护理服务”。

三、持续完善医疗卫生服务体系建设

8.推进中医院迁址新建工程。积极协调解决落实建设资金保障,全年计划投资约2.35亿元,年内力争完成主体工程建设。

9.抓好孙各庄乡卫生院医养结合项目建设。规划建筑面积2981平方米,编制床位30张,年底前完成竣工验收。

10.完善医疗卫生机构基础设施。启动区医院科研楼、邦均镇中心卫生院迁址新建以及疾控中心和官庄等16个医疗机构的污水处理系统提升改造前期工作。持续开展基层医疗机构维修改造。

四、加强公共卫生服务能力建设

11.加强疾病预防控制。总结抗疫经验,健全完善疾病预防控制体制机制,补短板,强弱项。开展以霍乱、手足口病、禽流感、艾滋病、结核病、新冠肺炎等为重点的传染病预防控制。落实《疫苗管理法》,规范接种流程,提升服务质量,一类疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上;完成接种对象全程乙肝疫苗接种,指标完成率和接种对象全程接种率均达到100%。贯彻落实《健康天津实施方案》,有序推进健康蓟州行动实施。

12.抓好三个示范区建设。巩固慢性病综合防控示范区建设成果,针对专家提出的问题进行整改,以示范区建设为抓手,促进慢性工作的开展,提高慢性病管理质量。完成艾滋病示范区、健康促进区建设和年度评估验收。

13.推动落实三个攻坚行动。全力推动健康教育攻坚行动,以提高居民健康素养水平为抓手,深入开展健康进行万家行动,扩大人群范围,培养家庭健康明白人。全力推动地方病三年攻坚行动。巩固碘缺乏病消除成果,协调水务局开展高氟村生活饮用水改造工程,实现消除氟中毒目标。加强职业病防治,全面开展尘肺病防治攻坚行动,完成年度各项任务指标。

14.提升精神卫生防治能力。推进安定医院信息化建设,达到二级医院标准;推动睡眠门诊、心理门诊开展;完善心理健康服务体系,推进乡镇心灵驿站、村心理咨询室建设,持续开展心理健康进单位、进校园、进社区等系列活动,60%的镇建立心灵驿站、60%的村建立心理咨询室,心灵驿站和心理咨询室能够提供心理服务,开展心理健康大讲堂10场;强化基层医疗机构精防队伍建设,每个基层机构设置专职精防人员。

15. 推进镇村卫生服务一体化管理。抓实村卫生室的规范运行,合理安置乡村医生,发挥家庭医生和区级指导医生的作用,提高村卫生室服务能力和水平。加强诊疗安全及药品采购监管,定期开展村卫生室诊疗安全督导检查。

16.做好妇幼保健工作。加强区域危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设,2020年完成市级复核评估。推进产科、儿科联盟建设,增强妇幼健康服务能力,保障母婴安全。加强出生缺陷防治体系建设,全年完成3200对免费孕前优生健康检查。推进临床保健一体化建设,提高孕产妇管理水平。加强儿童视力检查工作,对所有在园儿童进行免费的屈光检查。

17.提高医疗卫生应急处置能力。完善医疗体系应急预案,重新修订我委突发公共卫生事件专家咨询委员会管理办法。强化应急队伍培训,抓好应急演练。增加区人民医院、疾控中心卫生应急队伍装备和卫生应急物资储备数量。

五、加强医疗服务能力建设

18.加强标准化全科门诊建设。落实《天津市推行标准化全科门诊服务流程的实施方案》,积极申报标准化全科门诊建设,力争首批申报的8家卫生院顺利通过验收。

19.加强人才队伍建设。加大学科带头人(蓟州工匠)选拔培养力度,强化青年新锐人才和区级名中医工作室项目跟踪管理。在推荐选拔百千万人才工程国家级人选以及天津市有突出贡献专家、“131”创新型人才培养工程人选、海河医学学者、津门英才、青年新锐等人才项目人选时,向抗疫一线人员和受到省部级及以上表彰的一线人员倾斜。积极组织一线技术专业人员推荐2020年天津市“项目+团队”重点培养专项和专业技术人才继续教育高级研修班项目申报。高标准推进毕业生招录工作,重点加大儿科及全科医生招聘力度。推进临时工规范化管理。扎实开展好第六届岗位练兵技术比武活动,提升全员业务素质。

20.提升学科建设水平。围绕打造区域性医疗服务中心目标,补短板,强弱项。持续深化京津冀医疗卫生协同发展,拓展深化与北京常春藤高端医学人才联盟、中日友好医院、北京中医药大学东直门医院及京津三甲医院的全方位合作。推进与北京医院合作建立蓟州区肿瘤综合诊疗中心;建设人民医院创伤中心,建成区域危重孕产妇和新生儿救治中心。完善院前急救体系,推进区级医院及文昌街社区卫生服务中心康复科高标准建设。组织重点学科建设监测评估,打造国内同行先进水平。

21.推进中医药事业传承发展。深入贯彻落实全国中医药大会精神,提升区域中医药服务能力。巩固基层中医药工作先进单位成果,加大中医适宜技术推广力度,全面提高乡镇卫生院以及村卫生室对中医适宜技术的掌握。加大中医医共体联动力度,实现中医药优质资源下沉。

六、加强医疗服务质量建设

22.深入开展优质服务基层行活动。围绕“一老一小一急一投诉”,优化服务流程、改进服务态度、落实服务规范。提升基本医疗服务能力建设,2020年争取60%卫生院达到基本标准、2所中心卫生院达到推荐标准,为2021年基层卫生院全面实现标准化建设奠定基础。全面提升院前急救工作水平,完善急救站点制度建设,规范急救服务行为,急救电话10秒接听率保持在100%,到达现场平均时间13分钟以内,提高院前急救成功率。开展公众心肺复苏技术能力建设,全年开展标准化培训2000人,技术推广1200人。持续提升血液安全供应保障能力。

23.完善药品供应保障机制。严格监督各公立医疗机构落实好国家组织药品集中采购和使用试点工作。监管好“两票”制的落实及药品耗材网采工作,保障药品和医用耗材全部网上采购。做好慢病用药采购供应监管,确保33种慢病药品的125个规格基本备齐。督导委属各医疗机构优先使用国家基本药物,确保使用率不低于50%。监督区人民医院、区中医院搭建医用耗材三方供应平台。

24.全面加强行业作风建设。加大“红包”、“回扣”等医疗卫生行风和损害群众利益的查处力度,坚决纠正医药购销领域和卫生健康行业的不正之风。严厉打击欺诈骗保、术中加价、“医托”行骗、虚假广告宣传及推销推介行为,严厉查处首诊首问负责制落实不到位、服务态度恶劣造成不良影响、责任性医疗纠纷事故等行为。持续规范医疗执业行为。认真做好行风投诉举报的受理、回复、反馈、报告等工作,高度重视行风案件的办理,持续保持高压态。加强制度建设和医德医风教育,弘扬新时代职业精神,提倡高尚的医德,良好的情操,弘扬正能量。

七、推进卫生健康法治化管理

25.推进卫生健康法治建设。落实《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的实施意见》,推进法治政府和卫生健康单位法治建设,促进依法行政。继续开展宪法宣传。强化卫生健康法律法规宣传,认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》的宣传贯彻实施。

26.强化卫生计生和爱国卫生综合监督。完善医疗机构诚信体系建设,做好医疗机构诚信执业等级评价。严格规范医疗行为,持续改进人民群众就医体验。严厉打击违法违规执业行为,专项整治非法行医、非法医疗美容等突出问题。推进行政执法“三项制度”全面落实,规范行政处罚程序,坚持在执法中服务,推动双万双服工作深入开展。

八、提升计划生育服务水平   

27.落实好全面两孩政策。跟踪评估全面两孩政策实施效果,深入研判影响群众生育意愿和生育行为的因素,做好政策解释和推动落实。加强社会舆论的宣传引导,营造良好的社会舆论环境。

28.完善计划生育服务管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制。加强生育登记和再生育许可办理工作指导,继续推进生育登记网上办理,增加办理渠道,优化办事程序

29.做好婴幼儿照护服务工作。贯彻落实关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见,做好机构设置标准和管理规范的政策解读和培训指导。做好3岁以下婴幼儿照护服务机构的备案和监管工作。组织开展婴幼儿照护服务示范活动,推动示范单位建设。

30.落实奖励扶助和特别扶助制度。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助制度和《蓟州区失独家庭长效扶助关怀机制的实施意见》,扎实推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。

九、推动老龄事业全面发展

31. 推动老龄事业全面发展。组织开展好“敬老月”和重阳节活动,抓好老年大学各项管理,积极推动医养结合提质增效,组织开展老龄化国情教育活动,着手建立蓟州区老年人健康服务体系。推动安宁疗护试点建设,加强老年康复医学建设,探索为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。

十、深入开展爱国卫生运动

32.扎实推进卫生镇村建设。全力配合相关部门完善各项工作任务指标,严格落实专家评审验收整改要求,强力进行问题整改,进一步巩固创卫成果。创建市级卫生村215个,为创建国家卫生镇和国家卫生区打好基础。

33.扎实推动户厕改造工作。2020年户厕改造任务为69371座。全面消除我区农村地区旱厕,实现农村卫生厕所全覆盖,厕所粪污得到有效处理或资源化利用,管护长效机制初步建立。

34.全面加强病媒生物防治工作。组织开展重点行业、重点单位消杀作业,有效控制蚊蝇鼠蟑密度,减少传染病的发生和流行。

35.广泛开展无烟机关创建工作。大力普及控烟禁烟防病知识,增强我区居民的公共环境卫生道德观念及控烟制度,为蓟州区控烟禁烟工作营造良好的舆论氛围。创建无烟机关10个。

十一、深入推进健康蓟州建设

36.深入推进健康蓟州建设。充分发挥牵头部门作用,完善年度绩效考核指标体系,强化日常督导检查与协调推动,确保部门责任落实,完成健康蓟州的阶段性总结评估工作。

十二、落实脱贫攻坚各项任务

37. 扎实做好东西部扶贫工作。做好支援西藏卡诺区医院和新疆策勒县人民医院各项工作,落实《蓟州区推进东西部扶贫协作工作三年行动计划(2018—2020年)》,落实对口帮扶甘肃天祝、古浪、玛曲等县各项卫生健康帮扶措施。

38.做好结对帮扶困难村和精准帮扶农村低收入户工作。高标准完成结对帮扶困难村和领导干部精准帮扶农村低收入户工作任务,确保各项考核指标达标。

39.落实结对帮扶困难村行业责任。落实结对帮扶困难村“三美四全五均等”指标任务。抓好全区因病致困家庭医疗救助政策及措施落实。困难群体家医签约率达到100%。

十三、全力做好各项保障工作

40.扎实做好安全生产工作。继续推进实施《安全蓟州建设实施意见(2015-2020年)》, 落实行业监管责任;推动主体责任落实;完善安全生产各项规章制度,落实网格化管理,加强员工培训,实现医院安全生产隐患排查治理常态化。

41.加大信访稳定工作力度。加强各级医疗机构安全稳定管理和纠纷信访处置工作,强化医疗机构主体责任,抓好缺陷控制,促进平安医院创建。深入推进扫黑除恶专项斗争,落实信访稳定领导责任制,持续做好系统内不稳定因素排查化解,促进全系统和谐稳定。

42.全面做好宣传和统战工作。充分发挥融媒体信息平台作用,围绕卫生健康年度各项重点工作任务,依托新闻电视、广播、主流报刊以及微信公众号等媒介,统筹做好全民健康教育及对外宣传工作,为卫生健康事业改革发展营造良好的社会舆论环境。统筹做好统战、工会及团、妇、武、医学会、老干部等工作,调动和发挥一切积极因素,为推进健康蓟州建设、促进蓟州经济社会发展贡献力量。

十四、科学做好“十四五”规划编制工作

43.统筹做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。全面评估卫生健康事业“十三五”规划实施情况,确保十三五期间各项重点目标任务如期完成。加强顶层设计,高标准做好“十四五”规划编制工作。


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