蓟州区卫生健康委员会

规划计划

蓟州区2019年度卫生健康工作要点

文件号:20190325 点击量:
文章来源:蓟州区卫生健康委员会 发布时间:2019-03-25

2019年度卫生健康工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强党对卫生健康工作的领导;牢固树立“以人民为中心”的新发展理念,深入贯彻落实新时代党的卫生健康工作方针,以敢“闯”敢“突”精神,全面推进健康蓟州建设和国家卫生区创建;坚持预防为主,中西医并重,立足全人群、全生命周期的健康服务,抓重点、补短板、强弱项,奋力开创卫生健康工作新局面。

一、全面加强行业党建工作

1.加强党对卫生健康工作的领导。强化理论武装,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。提高政治站位,坚持党对卫生健康工作的领导,确保中央和市委重要决策部署以及区委、区政府重点工作落地落实。进一步健全完善委党委议事决策和各项学习、工作制度,严格落实党委议事规则和“三重一大”集体决策制度。强化党委对意识形态工作的领导,把握意识形态主导权。全面加强公立医院党的建设,落实院党委领导下的院长负责制,提高各级党组织的领导力、凝聚力、战斗力。

2.强化基层组织力建设。高标准、高质量开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,与新中国成立70周年系列庆祝活动紧密结合,与深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动有效连接。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓实“党员政治学习日” 、“党性锻炼周”提高党员理论学习和党性锻炼效果。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(实行)》,规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党组织书记讲党课、党建巡查等各项制度,深化“五好党支部”创建工作,巩固提升“两新”组织党组织覆盖质量和工作水平,促进全行业基层党组织规范化建设。

3.落实全面从严治党主体责任。深入贯彻实施《2019年党建工作要点》,落实全面从严治党主体责任和 “一岗双责”责任,深入推进不作为不担当专项治理三年行动,集中整治形式主义官僚主义,加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督执纪问责力度;强化“四个意识”,进一步压实管党治党政治责任,贯彻落实“两准则、四条例”等党纪党规,加强警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;强化审计监督,严肃财经纪律;加强职工队伍的职业道德教育,促进依法依规执业、诚信执业;加强医院党风廉政建设和反腐败工作,坚决整治“红包”“回扣”等侵害群众利益行为。

二、持续深化医药卫生体制综合改革

4.进一步深化公立医院综合改革。推进现代医院管理制度试点工作,制定公立医院章程,推进公立医院薪酬制度改革。完善二级以上公立医院绩效考核,巩固破除“以药养医”经验成果,推动构建城乡一体、三医联动的创新型医疗服务新格局。

5. 推进分级诊疗制度建设。细化病种分级管理,促进诊治向基层下沉。完善双向转诊制度,明确转诊标准流程,实现转诊信息互通共享。持续提升区级医院疑难病诊治和危重症抢救能力,逐步增加3、4级手术和急危重症抢救占比。将急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者及时转诊至基层医疗机构,减少常见病、多发病、慢性病患者住院占比。

6.推进医疗联合体建设。深化区域医共体建设,加强医联体综合绩效考核,完善利益共享机制。试点建立1个区医院对接基层医疗机构的紧密型医联体,实现人、财、物统一管理。发挥国家级区域医疗中心,即胸痛中心、卒中中心的优势,推进儿科、产科、呼吸疾病、精神疾病等短缺医疗资源同津、京专科联盟合作,规范胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心多学科联合救治流程,形成区域协同的急诊急救服务网络。

7.深入推进智慧医疗信息化建设。完善区域信息平台功能建设,加强信息安全等级保护工作。开展区级医院智慧住院、全量数据汇聚治理和区安定医院信息化二级标准建设。推进区域检验检查结果自助查询系统以及公共卫生、疾病预防控制信息化功能建设。实施基层医疗机构信息化功能规范建设,依托影像中心、检验中心、病理诊断中心、心电诊断中心平台,加强区域远程会诊系统建设,全面开展区级医院面向基层的远程会诊、远程诊断服务。

8.做实做细家庭医生签约服务。科学合理确定工作目标,健全收付费机制,扩大分配自主权。落实区级指导医生和家庭医生村卫生室定期坐诊制度。推广互联网+家庭医生签约服务,优化互联网+慢性病管理平台。扩大慢性病穿戴设备管理服务人群。加大宣传力度,建立签约居民“病友俱乐部”、“ 健康粉丝群”等新媒体交流互动平台。做好失能半失能群体入户服务,主动做好结对帮扶村低收入困难群体签约服务工作。

三、完善医疗卫生服务体系

9.加快推进区中医医院迁址新建工程。年内计划投资1.3亿元,完成主体工程建设;投资7000万元,完成CT、ECT、DR等大型医疗设备配置。

10.推进邦均中心卫生院迁址新建工程。规划占地面积15亩,建筑面积6000平方米,总投资4500万元。年内计划投资1500万元,完成选址和开工前期手续,年底前开工建设。

11.推进孙各庄卫生院医养结合项目建设。拆除老旧房屋730平方米,新建三层医养一体化综合楼,建筑面积2044.26平方米,编制床位30张,总投资1000万元。年内开工建设,2020年8月底前完成竣工验收。

12.完成兴华大街社区卫生服务中心改建。利用区光荣养老院闲置房屋,改造建设一所社区卫生服务中心。计划投资1100万元,装修改造门诊、住院楼1655平方米,12月底前完成竣工验收。

13. 实施医疗机构污水处理系统提升改造工程。计划投资300万元,对马伸桥、上仓、下营、别山、尤古庄等5所中心卫生院和罗庄子、西龙虎峪、穿芳峪等3所卫生院医疗污水处理系统进行提升改造。

四、加强公共卫生服务能力建设

14. 推动实施四项规划计划。落实结核病、艾滋病、慢性病防治规划年度各项指标任务,为终期评估夯实基础。加强疾病预防控制。加强重点传染病监测报告,进一步做好霍乱、手足口病、禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制工作。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》,规范接种流程,提升服务质量,一类疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。推动实施国民营养计划,做好年度评估工作。

15.加强严重精神障碍患者防治管理。推动落实蓟州区精神卫生工作规划(2016—2020年)年度工作任务;加强精神卫生服务体系建设,争取精神防治卫生中心编制和人员补助,完善基层医疗卫生机构精神卫生队伍建设,每个单位至少配备1名专职人员承担严重精神障碍患者服务管理任务;发挥精神卫生中心专业技术指导作用,严重精神障碍患者管理各项指标达到市级要求。

16.开展三个示范区建设。深化慢性病综合防控示范区建设,打造城区健康文化一条街、完成人民公园健康主题公园建设,确保顺利通过市级复核。开展新一轮艾滋病防治示范区创建。完成创建的基础性工作,为周期验收打好基础。积极申请健康促进区创建。统筹开展全民健康教育,完善健康教育计划,每月确定一个宣传主题活动,全系统同步开展健康教育和宣传活动。

17.推动落实两个三年攻坚行动。全力推动健康促进三年攻坚行动,开展健康教育进乡镇、进学校、进家庭,打造一家一张明白纸、一家一个明白人、一家一份支持工具,提高居民素养水平。全力推动地方病防治三年攻坚行动,落实食盐加碘策略,维持人群碘营养适宜水平;加强饮用水监测,控制饮水型氟中毒。

18.加强职业病防治。加强职业卫生监督、监测。摸清执业危害企业底数,建立职业危害数据库,落实《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》。

19.规范村卫生室和乡村医生管理。落实天津市镇村卫生服务一体化建设和村卫生室相关政策,试点推进一个镇一体化管理。抓实村卫生室的规范运行,合理安置乡村医生,发挥家庭医生和区级指导医生的作用,提高村卫生室服务能力和水平。加强诊疗安全及药品采购监管,定期开展村卫生室诊疗安全督导检查。

20.优化基本公共卫生服务。加强公共卫生服务队伍建设,推动以家庭医生为主体、分片包干的基本公共卫生服务工作模式。推广应用健康管理一体机,实现家庭医生体检、随访数据和公共卫生服务系统的对接,促进公共卫生服务和家医签约服务的深度融合。完善区、院两级质控体系,落实奖惩制度。

21.加强妇幼保健工作。深入实施《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》。完成国家免费孕前优生健康检查3200对。持续推进产科医联体、新生儿先心病医联体、女性盆底功能障碍防治医联体建设;推进妇幼保健健康教育,积极推行电子化母子健康手册--“天津妇儿”APP,提高群众依从性。规范孕产妇及儿童系统管理,强化高危孕产妇及高危儿管理,加强区域危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理,保障母婴安全。明确机构资质及服务标准,规范幼儿园查体工作。

22.强化卫生计生和爱国卫生综合监督。进一步完善医疗机构诚信体系建设,抓好诚信体系建设等级评价。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。持续深入开展“打、清、整”行动,加大对中医理疗、医疗美容、非法行医、放射诊疗等专项整治力度,净化市场环境。强化社会办医机构和村卫生室安全监管。规范行政处罚程序,坚持在执法中服务,推动双万双服工作深入开展。

23.提高卫生应急处置能力。修订完善卫生应急预案,强化卫生应急专业队伍培训,抓好卫生应急演练。加强区人民医院、疾控中心卫生应急物资储备。

五、加强医疗服务能力建设

24.提升学科建设水平。巩固“京津冀”协同发展成果,持续深化与北京常春藤高端医学人才联盟、中日友好医院、北京东直门医院及市内三甲医院的全方位合作。积极开展疼痛门诊、癌痛规范化治疗示范病房、镇痛分娩、GRDs试点工作。推进区级医院及文昌街社区卫生服务中心康复科高标准建设。充分发挥首批1个国家级、5个市级、5个区级重点学科引领和区域带动作用,组织第二批13个重点学科的跟踪监测及建设评估。打造国内同行先进水平及国际化高质量品牌学科。

25.促进中医药事业发展。巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果,深化中医药服务,推动传承创新工程建设,加强中医药健康文化建设,拓展中医适宜技术推广应用范围,提高中医诊疗服务、非药物性中医诊疗项目占比,提高基层中医药服务能力。全面加强区中医院能力建设,充分发挥龙头带动作用,力争将区中医院纳入国家全面提升县级医院综合能力第二阶段候选医院。深化京津冀中医药康复领域协同发展,招商引进“康养机构”。

26.提升院前急救能力。完善急救中心建设,增设急救站点,规划配置急救车辆和救护人员,实现院前急救高标准运行,急救电话10秒钟接听率达到100%、救护车接警至到达救治现场平均时间达到13分钟以内。配齐救护车视频车载设备,推进院前自救科学规范化指导工作,提高院前急救成功率。

27.加强人才队伍建设。加大学科带头人(蓟州工匠)选拔培养力度,强化青年新锐人才和区级名中医工作室项目跟踪管理。试点推行区级医院业务科室中层干部竞聘上岗。高标准推进毕业生招录工作,重点加大儿科及全科医生招聘力度。加强柔性引进人才力度。加强临时工管理,实现临时工规范化管理全覆盖。持续抓好“岗位练兵,技术比武”及专业培训,提升全员业务素质。

六、加强医疗服务质量建设

28.夯实质量基础。落实《医疗质量管理办法》及18项核心制度,完善体系建设,加强医疗质量控制。强化医院感染管理和抗菌药物管理,规范处置医疗废物。加强高值医用耗材管理,加强临床异常使用重点品种、辅助用药监管,强化临床合理用药,控制医疗费用不合理增长。组织临床核心制度全员培训及考核,定期召开医疗纠纷分析会议,规范医疗纠纷多元化解和处置流程。持续提升血液安全供应保障能力。

29.深入开展“优质服务基层行”活动。优化配置基层医疗机构床位、人员、设备、设施等医疗资源,补齐短板。健全临床、医技科室设置,启动标准化全科门诊建设,加强门诊、急诊、中医综合服务区及住院病房建设。开展自评自建,提升基层医疗机构软硬件实力,到2019年底全区60%基层医疗机构达到国家基本标准要求;通过3-5年时间,择优创建乡镇卫生院及社区卫生服务中心达到国家推荐标准。

30.加强医疗机构基础护理。推动专科护士队伍建设。发展社区和居家护理,积极推进老年长期护理服务,试点开展“互联网+护理服务”工作,二级以上公立医院优质护理服务覆盖率达到100%。

31.深入实施进一步改善医疗服务行动计划。开展智慧医疗和预约诊疗服务。二级以上医院建立门诊患者服务中心、住院患者服务中心和投诉受理中心,并不断提升“三个中心”的功能和服务内涵。推进单病种付费管理、临床路径管理、多学科诊疗和日间手术工作。强化医疗机构药学服务能力提升,促进药学服务向基层下沉。

32.完善药品供应保障机制。推进“4+7”药品集中采购试点,完成国家药品集中采购和使用试点工作。进一步加强药品管理工作,落实“两票”制及药品耗材网采,全面推行药品扫码管理,建立健全药品质量追溯机制。落实“三项制度”,保障签约居民慢病用药的供应,杜绝出现“C”、“D”级医疗机构。督导委属各医疗机构优先使用国家基本药物,确保使用率不低于50%;做好17种国家谈判抗癌药物的医保政策宣传及供应保障工作;做好危化品安全生产工作常态化监督检查工作。规范耗材采购途径,健全议价机制。推行检验试剂集中采购。

33.落实扶贫攻坚各项任务。落实《蓟州区推进东西部扶贫协作工作三年行动计划(2018—2020年)》各项要求,扎实推进对口援甘工作。做好结对帮扶困难村和精准帮扶农村低收入户工作,落实因病致困家庭医疗救助政策及措施。

 七、提升计划生育服务管理水平

34.持续扩大全面两孩政策效果。加强宣传引导,着力营造鼓励按政策生育的社会环境和舆论氛围;做好出生预测预报,开展全面两孩政策实施情况效果评估。

35.改革完善计划生育服务管理。加强计划生育基层基础工作,稳定镇乡、村网络队伍、明确职责任务,强化业务培训,提高服务能力。深化和完善生育登记服务,提升计生便民惠民水平。加强流动人口服务管理,推进流动人口健康家庭创建,做好流动人口关爱工作。发挥计生协作用,深化宣传服务活动。

36.提高计划生育家庭发展能力。积极推进创建幸福家庭活动,促进婴幼儿照护服务事业发展。严格落实“失独”家庭扶助政策,继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。加大失独家庭长效扶助力度,强化重点人群关心关怀。继续开展“圆梦女孩”志愿行动,促进出生人口性别结构平衡。

八、促进老龄事业发展

37.促进老龄事业发展。围绕居家、社区和机构三个层面,健全完善我区医养结合服务网络。积极推进家庭医生与居家老人建立签约服务关系,提供连续性的健康管理和医疗服务,对有需求的失能行动不便老人提供适宜的家庭病床和上门服务。发挥基层医疗卫生机构在社区医养结合中的作用,为日间照料中心等社区养老设施提供必要的医疗健康服务支持。加强综合性医院老年病科建设,优化投融资引导政策,鼓励社会力量开展医养结合服务。启动老年健康促进行动,提高老龄健康素养水平。大力营造爱老敬老助老社会氛围,着力增强区老年大学活力,精心组织开展庆祝建国70周年和敬老月暨重阳节系列活动,继续做好“助老健康御险”工作。

九、深入开展爱国卫生运动

38.扎实开展国家卫生区创建。发挥排头兵作用,高标准推进卫生健康系统承担创建工作任务;牵头推动完成全区35%的行政村市级卫生村创建,在渔阳镇、罗庄子镇、下营镇、穿芳峪镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、五百户镇及孙各庄满族乡等8个镇乡中择优选取7各镇乡先行完成国家卫生镇创建申报工作。

39.深入推进农村“厕所革命”。完成农村户厕改造2130座。

40.全面加强病媒生物防治。组织开展冬春季灭鼠活动和夏秋季病媒生物防治工作,确保控制四害密度工作达标。

41.加大控烟推动力度。深入开展烟草危害宣传,倡导健康生活方式理念,营造全社会参与、支持控烟的氛围;加强控烟工作督导,加快无烟环境建设。

十、深入推进健康蓟州建设

42、深入推进健康蓟州建设。充分发挥牵头部门作用,完善年度绩效考核指标体系,强化日常督导检查与协调推动,确保部门责任落实,健康蓟州建设取得实效。

十一、全面加强行业作风建设

43.加强行业作风建设。完善和强化医药代表管理、防统方管理、合理用药管理,建立提前能感知、风险可控制的防控体系。完善行风评价体系,并纳入公立医院绩效考核。在全行业开展“明得失、知敬畏、守底线”为主题的警示教育,树立正反典型案例,提高医务工作人员红线意识。完善投诉管理机制,“以问题为导向”,用缺陷管理倒逼医疗机构改善和提高服务水平,提升投诉办理质量。严厉查处首诊首问负责制落实不到位、服务态度恶劣、重大失职失责行为。严厉打击欺诈骗保、术中加价、“医托”行骗、虚假广告宣传及推销推介行为。坚决治理药品耗材领域不规范行为。加大对外宣传力度,传播正能量,推动健康向上的医院文化建设。积极推进诚信建设和院务公开,促进民主管理、民主监督,维护卫生健康行业风清气正。

十二、全力做好各项保障工作

44.扎实做好安全生产工作。继续推进实施《安全蓟州建设实施意见(2015-2020年)》, 落实行业监管责任;推动主体责任落实,强化红线意识和底线思维,逐级签订安全生产责任书;完善安全生产各项规章制度,落实网格化管理,加强员工培训,实现医院安全生产隐患排查治理常态化。

45.加大信访稳定工作力度。加强各级医疗机构安全稳定管理和纠纷信访处置工作,强化医疗机构主体责任,抓好缺陷控制,促进平安医院创建;深入推进扫黑除恶专项斗争,落实信访稳定领导责任制,持续做好系统内不稳定因素排查化解,促进全系统和谐稳定。

46. 全面加强宣传和统战工作。围绕深化医药卫生体制改革、健康蓟州建设、国家卫生区创建、全民健康教育、民心工程项目等中心工作以及中华人民共和国成立70周年等重大主题,与区新闻中心紧密合作,推进融媒体作用,加强宣传策划,做好政策解读、新闻宣传,发出好声音、传递正能量。做好统战、工会及团、妇、武、离退休干部等工作,汇聚事业发展的强大合力。


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