蓟州区卫生健康委员会

规划计划

2018年卫生计生工作要点

文件号:201804181 点击量:
文章来源:区卫生和计划生育委员会 发布时间:2018-04-18

2018年全区卫生计生工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,树立大健康理念,适应新时代要求,坚持“抓改革、促调整、提质量、上水平”的工作思路,精准对接全区人民健康新需求,围绕全人群、全生命周期的健康服务,补短板,强弱项,为建设健康蓟州、美好蓟州提供坚强的服务保障。

一、持续深化医药卫生体制综合改革

1. 推动现代医院管理制度试点。巩固公立医院全面破除“以药补医”机制成果,明确政府办医职责,进一步完善公立医院管理体制和运行机制。启动公立医院现代医院管理制度试点,根据医院性质、功能定位、等级规模等,因地制宜,稳步推进建立现代医院管理制度各项工作。开展“精细化管理年“活动,完善管理制度,健全考评体系,提高运行效率。加强单病种管理,按市卫计委统一安排,探索疾病诊断相关分组评价工作。

2.进一步加强分级诊疗制度建设。按照区域内各级医疗机构资源利用效率最大化原则,建设利益、责任、服务、管理“四位一体“的区域医联体,签订2018-2019年蓟州区医联体协议。深化区级医院在心、脑血管疾病、中医、精神疾病等重点领域同基层医疗机构的专科医联体合作,开展远程会诊、双向转诊,推进分级诊疗工作。建立联合救治高危胸痛患者、卒中患者转诊体系和应急处置机制。全面铺开高血压、糖尿病等慢性病远程分级诊疗工作。

3.做好做实家庭医生签约服务。推进以全科医师为团队长的家庭医生签约服务工作,做好重点签约居民履约服务;强化全科医师指导下的基本医疗和公共卫生服务工作,有效促进家庭医生签约服务与公共卫生服务的深度融合。

4.加强信息化建设。完善平台数据,推进平台大数据应用建设;开展信息安全等级保护测评工作;按照二三级医院三年行动规范功能要求,推进智慧医疗建设。

5.推进健康服务业发展。推进医疗机构内设养老机构的医养结合项目建设,试点开展居家养老、家庭病床、中医药健康服务等医养结合服务,建立基层医院同当地养老机构签订医养护服务协作关系。

二、完善卫生计生服务体系

6.加快推进中医医院建设。完成中医院迁址新建工程项目的门诊楼和病房楼主体工程建设,年内完成投资23000万元。

7.规划建设邦均医院迁址新建项目。规划占地面积15亩,建筑面积6000平米,计划投资4500万元。2018年力争完成前期手续,完成投资1500万元。

8.规划建设孙各庄卫生院扩建项目。拆除老旧房屋200平米,新建三层住院楼1000平米,改造原有门诊530平米,总投资600万元。2018年完成工程前期手续,年内完成投资100万元。

9.引入社会资本规划建设罗庄子镇医养结合养老院项目。规划占地面积2700平米,新建总面积4000平米;设置一级综合医院1所,床位20张;养老机构1所,床位100张,总投资2000万元。2018年完成工程建设前期工作,年内完成投资100万元。

10.推进妇儿医院规划设置。引入社会资本,计划投资2000万元,在原县人民医院西院旧址改造、建设一所二级妇儿医院,建筑面积8000平米,床位100张,年内完成机构设置及科室建设。

三、着力提升公共卫生服务能力

11. 加强疾病预防控制。加强重点传染病监测报告,进一步做好霍乱、手足口病、禽流感、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制工作,申报艾滋病综合防治示范区建设;落实《疫苗流通和预防接种管理条例》,加强预防接种单位的人员管理和接种工作管理,一类疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。

12. 加强疾控能力建设。完成《天津市区县疾病预防控制实验室能力建设三年行动计划(2017-2019年)》购置仪器设备及检测项目确认工作,开展食品安全风险、食源性疾病和职业卫生、环境卫生、饮水卫生、放射卫生监测工作。

13.推进慢性病防治示范区创建。深入推进健康教育“五进”活动,扩大活动的覆盖面和受益人数;开展“三减三健”健康促进行动,完成儿童氟斑牙并监测、碘盐检测、居民碘营养检测和水氟监测。

14. 改进基本公共卫生服务。推进高血压、糖尿病患者健康管理,补齐公共卫生服务与家庭医生签约的交叉缝隙,实现同步推动、同步实施、同步考核,提高整体质量和服务效果。

15.加强严重精神障碍患者管理。落实区、镇乡两级严重精神障碍工作领导小组责任,建立政府主导、社会参与、部门配合的严重精神障碍综合防治工作机制;推动以乡镇为单位有效落实以奖代补政策;完成基层单位严重精神障碍患者管理专业队伍建设,基层单位至少配备一名专职严重精神障碍管理人员;发挥精神卫生中心专业技术指导作用,专科医生专业指导覆盖率80%以上。

16.加强妇幼保健工作。深入实施《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》20项政府惠民项目,完成国家免费孕前优生健康检查目标任务;持续推进产科医联体、新生儿先心病医联体、女性盆底功能障碍防治医联体建设,加强基层从业人员业务培训;加强高危孕产妇和高危儿管理,落实孕产妇妊娠风险评估与管理,保障母婴安全;加强爱婴医院内涵监管,促进自然分娩和母乳喂养,降低非医学指征剖宫产,对剖宫产相对指征进行季度督导;积极推行电子化母子健康手册-“天津妇儿”APP;开展贯穿生育全程、儿童保健、计划生育及惠民政策、法规宣传。

17.强化卫生计生和爱国卫生综合监督。完善医疗机构诚信体系建设,实行社会办医机构等级评价;落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度;加大对医疗美容、非法行医、放射诊疗等专项整治力度,净化市场环境。

18.加强卫生室和乡村医生管理。落实《蓟州区关于加强乡村医生队伍建设的实施细则》;推进乡镇医院和村卫生室人员、业务、财务、药品和绩效考核一体化管理;规范村卫生室执业行为,统一药品使用范围和购进渠道;加强乡村医生培训,提高诊疗服务水平;开展以抗菌素治理和药品购销、规范执业为重点的专项监督检查,严厉打击违规行为。

19.提高卫生应急处置能力。完善卫生应急预案修订;强化卫生应急专业队伍培训,抓好卫生应急演练;加强卫生应急物资储备,做好区人民医院、疾控中心卫生应急队伍装备和卫生应急物资储备。

四、加强医技能力建设

20.推进京津冀协同发展。以“平蓟三兴”人才共同体、北京常春藤高端医学人才联盟为依托,广泛开展京津冀一体化人才交流合作;拓展区级医院同市胸科医院、中心妇产医院、医大总医院、中医一附院、市安定医院等技术合作,深化区人民医院同中日友好医院在病理科、影像科、皮肤科等科室的合作,全方位拓展区中医院同北京东直门医院学科建设及业务合作范围。

21.促进中医药事业发展。贯彻落实《中医药法》,以中医院迁址新建项目为契机,实施中医临床优势培育工程,加强中医重点学科建设,提高专科专病临床疗效。大力发展中医非药物疗法,推广中医适宜技术,加强区中医医院针灸、热敏灸、拔罐等中医非药物疗法技术应用。强化各级医疗机构中医药人才挖掘储备和适宜技术推广应用,建设一支与中医先进区相匹配的中医药人才队伍。组织做好“全国农村中医药工作先进单位”称号市级复评和国家级复评迎检工作。实施基层中医药服务能力提升工程,配齐、用好中医诊疗设备,提高设备利用效率。

22. 加强人才队伍建设。加大学科带头人(蓟州工匠)选拔培养力度;持续抓好“岗位练兵,技术比武”;推进毕业生招录工作,加强儿科及全科医生招聘力度;完善人才差别化评价体系,完善基层高级职称评价标准;优化绩效工资分配办法,确保绩效工资稳步运行;加强临时工管理,督促各单位按照劳动合同法规范用工;创新教育培训工作方式,充分利用信息中心现有平台的资源优势,创新培训方式方法。

23.加强学科建设。完善学科布局,将全区医学学科按照重点发展学科、优势学科、薄弱学科进行分类管理,集中优势力量,落实专项建设资金,全力打造优势突出、特色明显、结构科学、布局合理的学科体系。着力加强创伤急救、骨科、脑卒中、心内科、心胸外科、肝胆外科、泌尿外科、高危孕产妇、重症新生儿等临床专科建设,提升区级医院综合诊疗能力。加强肾病、肛肠、中风、骨伤、儿科等特色中医专科建设,强化中医药技术推广应用,提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。加强康复医学、精神疾病、烧伤、眼科、皮肤等急需紧缺医学专科建设,完善国家级胸痛中心,创建国家级卒中中心,积极创办创伤救治中心,开展临床实验室ISO15189质量体系建设。

五、加强医疗服务质量建设

24.启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划(2018-2020年)。以简化门诊流程、优化便民服务、加强急诊救治、保障药品供应、加强投诉管理、打击骗保倒药、改善就医环境、完善惠民措施等“10项举措”为切入点,开展“医疗服务百日行动”。巩固优质护理服务成果,到2018年底,二级以上医疗机构开展优质护理服务达到80%。提升医疗服务效能,在关键部门和区域,加强患者隐私保护,落实患者安全10项措施。以全科、儿科、麻醉、急救、康复等紧缺专业为重点,提升服务水平和能力。持续提升血液安全供应保障能力。深入开展“两强、两树、两降”活动,持续提升医疗服务质量。

25. 推进医院规范化管理。坚持以患者为中心,制定全流程、人性化、闭环式的患者服务管理模式。聚焦重点领域加强医学人文关怀, 优先改善围手术期安全和用药安全管理,持续加强感染控制工作。进一步加强医疗质量控制体系建设,将社会办医机构全部纳入质量控制范围,全面提升质控水平。重点推动医疗质量安全核心制度落实, 加强医疗技术临床应用事中事后监管,规范医技人员管理。加强临床路径管理应用, 进一步规范诊疗行为,增加医疗服务透明度。

26.推进智慧卫生建设。全面推进居民健康信息平台和“四个诊断中心”业务功能应用,大力推进智慧门诊建设,提供自助挂号、缴费、取号、打印胶片、打印检验、影像报告等全功能自助服务,支持多种支付方式。完善分诊叫号系统,提高服务效率。推动管理和医疗数据的集成应用。推进全区统一电子病历和病案首页项目建设。利用互联网技术和智能终端技术实现与急救事件的匹配,建立院前自救和互救指导中心,引入医疗优先分级调度系统(MPDS)为患者提供院前急救服务。利用可穿戴装备、大数据分析等科技手段,实行居民健康信息化管理。

27.完善药品供应保障机制。规范药品、医用耗材集中采购工作,确保特病人群的药品供应;加强药品动态监测,监管好“两票”制的落实;加强危化品的安全管理,实行全年常态化的指导督查制度;推进“三项制度”的深化管理,杜绝出现“D”级医疗机构。

六、全力做好计划生育工作

28.稳妥有序实施全面两孩生育政策。进一步完善生育服务管理制度,深化镇村两级网络建设,加强人口出生监测预警,着力提高人口出生统计数据及时率准确率。

29.坚持和完善人口目标管理责任制。落实《人口和计划生育目标管理责任书》,稳定和加强镇村卫生计生工作网络和队伍,加快推进计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举的转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变。

30.推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。加强流动人口健康教育,有效改进服务质量;积极实施流动人口健康教育和促进行动计划,开展新市民健康城市行活动;加强流动人口聚集地卫生计生服务管理;继续做好流动人口卫生计生服务动态监测调查。

31.提升计划生育家庭发展能力。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度,扎实做好目标人群资格确认、信息录入、经费测算编报和扶助对象信息核查工作;积极推进失独家庭精准帮扶工作,广泛开展帮扶救助失独家庭活动;进一步加强出生人口性别比治理工作,深入开展“圆梦女孩志愿行动”和打击“两非”专项行动;发挥计划生育协会作用,加强群众性宣传服务;深入推进婚育新风进万家活动,促进计划生育家庭发展能力。

七、深入开展爱国卫生运动

32.扎实推进卫生创建工作。继续开展“市级卫生镇、村”创建工作,推动符合条件的乡镇争创市级卫生镇,计划创建市级卫生镇1—2个,创建市级卫生村4—10个,区级卫生村10个。

33.持续改善城乡卫生环境。以农村为重点,全面落实环境卫生整治任务;抓好农村户厕改造工程,推进农村“厕所革命”。

34.全面加强病媒生物防治工作。组织开展冬春季灭鼠活动和夏秋季病媒生物防治工作,有效控制四害密度。

35.继续加大控烟推动力度。深入开展烟草危害宣传,倡导健康生活方式理念,营造全社会参与、支持控烟的氛围;加强控烟工作督导,加快无烟环境建设。

八、全力推进健康蓟州建设

36. 深入开展以“三减三健”为主要内容的健康促进和健康教育“五进”活动,推进慢性病综合防控示范区建设。发挥牵头部门作用,促进医养结合、医体结合、医旅结合,加强综合治理,改善人居环境,确保健康蓟州建设取得实效。

九、全力提升党建工作水平

37.全面加强党建工作。认真履行全面从严治党政治责任,严格执行新形势下党内政治生活若干准则;全面加强领导班子和基层组织建设,不断优化干部队伍整体结构;严格落实“三重一大”集体决策制度;深入开展学习贯彻党的十九大精神,抓好《蓟州区卫计委关于深入贯彻落实党的十九大精神,在健康蓟州建设中发挥生力军作用的实施意见》的落实;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党组织书记讲党课、党建巡查等各项制度的落实,巩固开展“党员集中学习日”和“党性锻炼周”活动,切实增强党员对党绝对忠诚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

38.加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任和 “一岗双责”责任,加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督执纪问责力度;强化“四个意识”,进一步压实管党治党政治责任,贯彻落实“两准则、三条例”等党纪党规,加强警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;加强职工队伍的职业道德教育,促进依法依规执业、诚信执业;强化审计监督,严肃财经纪律。

39.加强行业作风建设。强化医务人员服务意识,努力提高医务人员的执业尊严和荣誉感,组织实施好“三个一”活动,改善医患关系;进一步加强医德医风建设,加大监督检查力度,加强明察暗访,坚决治理药品耗材领域不规范、服务水平不高、服务态度差、医患沟通不到位、医药费用不合理增长和收受红包回扣等行为,持之以恒正风肃纪;加大对外宣传力度,传播正能量,推动健康向上的医院文化建设。

十、加强安全维稳工作

40.扎实做好安全生产工作。贯彻《天津市安全生产条例》,进一步完善安全生产“党政同责、一岗双责”制度;落实《天津市卫生计生行业安全生产标准化规范》,持续开展安全隐患大排查、大整治活动。

41.加大信访稳定工作力度。加强各级医疗机构医疗安全管理和纠纷处置工作,强化医疗缺陷控制,定期召开医疗纠纷分析会议,完善医疗纠纷处置流程,促进平安医院创建;落实信访稳定网格化管理,做好系统内不稳定排查调解,促进全系统和谐稳定。


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