蓟州区卫生健康委员会

规划计划

2017年卫生计生工作要点

文件号:20170322 点击量:
文章来源:区卫计委办公室 发布时间:2017-03-22

2017年全区卫生计生工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及区第一次党代会精神为指导,深入贯彻落实区卫生与健康工作会议精神,牢固树立“大健康”理念,按照全市卫生计生工作总体安排部署,继续坚持“抓改革,促调整,提质量,上水平”的总体工作思路,以深化医药卫生体制综合改革为动力,以促进卫生计生服务均等化、提高群众就医获得感为目标,以“两强、两树、两降”为主线,强基层,补短板,增强卫生计生行业综合实力,为健康蓟州建设提供坚强的服务保障。

一、深化医药卫生体制改革

1.深化区级公立医院综合改革。按照全市统一部署稳步推进管理体制、运行机制、人事薪酬等综合改革,落实“两个允许”;取消耗材加成,监控医疗费用不合理增长,区级医院药占比总体降至30%,医疗费用增幅控制在10%以内。

2.推进分级诊疗制度建设。建立区级医院与基层医院双向转诊合作及利益分享机制;建设胸痛、卒中、创伤、产科及新生儿先心病等专业医疗联合体和区域诊疗中心;建立远程会诊中心、医学检验中心、医学影像和心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心;扩大慢性病远程分级诊疗项目试点范围,实现40%的高血压、糖尿病试点病种患者在基层就诊。

3.推进家庭责任医生签约服务。借鉴“三区两院”医改试点经验,围绕糖尿病、高血压、高龄空巢及失能老年人等重点签约人群,实施以家庭医生为主导的基本医疗服务、基本公共卫生服务、个性化健康管理服务。加强签约服务质量控制和绩效考核,完善收入分配机制。年内签约服务覆盖率达到常住人口的30%,重点人群签约覆盖率达到60%以上。

4.推进卫生计生信息化建设。完善区域卫生计生信息平台、区域影像中心、区域电子病历、综合业务监管平台和信息数据中心建设,实现卫生计生信息互联互通;加强医改重点业务信息系统建设,做好信息安全等级保护工作。

5.促进健康服务业发展。引入社会资本发展“医养结合”健康服务新业态,推动原区医院东院区蓟州医养结合中心项目落地;启动罗庄子卫生院洪水庄院区医养结合项目建设;完成上仓医院医养联合体建设;试点开展居家养老、医养结合服务。

    二、完善卫生计生服务体系

6.实施区中医院迁址新建工程。规划占地60亩,建筑面积49000平方米,计划总投资5亿元(含设备投资1.5亿元)。年内完成基础施工、主体开工。

7.完成疾控中心维修改造工程。改造检验办公楼,完成年度检验设备配置,计划投资2700万元。

8.启用妇儿中心、卫生监督所及文昌医院。计划投资1400万元,完成三所机构设备设施配置,实现机构集中办公。

9.推进基层医疗机构标准化建设。计划投资2057万元,完成7所镇乡医院消防设施提升改造。

10.规划两所基层医院迁址新建工程。按照镇域整体建设规划,启动邦均医院和许家台卫生院迁址新建工程。

    三、全面做好计划生育工作

11.落实全面两孩政策。做好政策宣传解读,引导群众按政策生育;完善计划生育目标管理责任制,突出党委、政府的主体责任,坚持“一票否决”;落实生育登记制度,加强对再生育审批的监管;加快基层卫生计生资源整合和网络建设;加强信息化建设,落实出生人口监测和预警;深入开展孕前优生服务,完成免费孕前优生检查4000对。

12.提升计划生育家庭发展能力。做好创建幸福家庭工作,完善“失独”家庭就医绿色通道,健全计生特殊家庭联系人制度和信息档案,构建计生家庭发展支持体系;落实计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度;深入推进婚育新风进万家活动,大力加强婚育文明建设;加强社会抚养费征收管理;加强出生人口性别比治理,深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”,加大打击“两非”力度;发挥协会的桥梁纽带作用,积极推进春雨润心志愿服务。

13.强化流动人口计划生育管理和服务。完善流动人口计划生育服务;落实流动人口健康教育和促进行动计划,创建流动人口健康示范家庭;落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务,做好关怀关爱活动;加强流动人口计划生育日常服务管理工作;指导乡镇运用流动人口计划生育信息化系统。

    四、促进公共卫生服务均等化

14.深入推进全民健康教育。制定全区健康教育实施方案,以公共卫生服务、妇女儿童健康促进计划、重点传染病防控、慢性病防治、优生优育知识为重点,深入开展健康教育“五进”活动;加强对居民就医行为、用药偏好、饮食习惯和婚育方式的科学指导,开展以减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼为主要内容的“三减三健”健康促进行动;继续做好健康素养促进行动项目,提升居民健康素养。

15.提升疾病预防控制能力。启动疾控中心实验室能力建设三年行动计划,提升实验室检测和食源性疾病监测能力,落实食品安全风险监测任务;加强艾滋病、结核病等重点传染病防控,推进结核病分级诊疗,强化单病种预案建设,有效控制疫情暴发和流行;加强预防接种门诊信息化建设和规范接种门诊运行,落实天津市免疫规划策略;加强慢性病防治,开展慢性病防治示范区和示范社区创建;加强地方病防治,开展碘盐监测、居民碘营养监测和水氟监测工作。

16.加强精神障碍的预治和康复工作。完成安定医院二级专科医院建制;完善精神障碍服务体系建设;建立辖区严重精神障碍患者日常筛查机制,以乡镇为单位严重精神障碍检出率4.5‰;加强严重精神障碍救治管理,管理率达到80%以上,规范管理率70%,精神分裂症治疗率达到80%以上;推行“病重治疗在医院,康复管理在社区”的服务模式,实现安定医院与基层医院转诊和信息共享。

17.扎实开展基本公共卫生服务。将基本公共卫生服务与医疗服务相结合,突出家庭医生核心作用,完善激励机制,提高服务效果;强化专业机构的督导质控职责,将专业机构对医院卫生院的日常指导纳入专业机构年度绩效考核;加强项目日常管理,强化项目绩效考核,实行考核结果与资金拨付挂钩,深入推进基本公共卫生服务均等化。

18.提高妇幼保健工作水平。实施《天津市妇女儿童健康促进计划(2013-2020年)》,争创市级中期评估达标区;争创妇幼健康优质服务示范区;继续落实领导承诺责任制,确保不发生可避免孕产妇死亡;积极推进产科医联体和新生儿先心病医联体建设;加强高危孕产妇及高危儿管理,将危重孕产妇及新生儿抢救工作纳入年度妇幼绩效考核;加强基层妇幼保健专业人员业务培训,发挥区级控制剖宫产率专家组优势,加强爱婴医院内涵监管,促进自然分娩和母乳喂养,区人民医院通过市级爱婴医院复核、中医院创建为市级爱婴医院。

19.加强卫生计生综合监督。深入推进医疗机构诚信体系建设,强化事中事后监管,促进依法依规执业;做好放射卫生、环境卫生、饮用水卫生监督管理,确保公共卫生安全;进一步规范医疗市场,以全面停止门诊静脉输注抗菌素为重点,强化对民营医院、门诊部、个体诊所及村卫生室的监督检查,严厉打击非法行医、滥用抗生素等行为。

20.提高卫生应急处置能力。完善应急处置预案,建立卫生应急预案管理制度;抓好卫生应急管理干部和专业队伍的应急培训;加强突发公共事件医疗卫生救援、突发食物中毒、传染病、生活饮用水污染等事件的卫生应急处置演练;制定装备和物资储备目录,做好医疗卫生救援队伍装备和卫生应急物资准备。

21.加强村卫生室和乡村医生管理。贯彻落实《蓟县关于加强乡村医生队伍建设的实施细则》,全面启用标准化村卫生室,取消乡村医生家庭执业;规范村卫生室执业行为,统一药品使用范围和购进渠道;加强乡村医生培训,提高诊疗服务水平;开展以禁止静脉输注抗菌素和药品购销活动为重点的专项整治活动,严厉打击违规行为。

五、加强医疗服务能力建设

22.大力推进重点学科建设。加强骨科、儿科、眼科、口腔、五官等薄弱学科建设,补齐服务短板;加大对儿科、产科、创伤急救、康复、公共卫生等专业学科的扶持力度,促进相关学科健康发展;积极推进国家级和市级重点学科申报与建设工作,启动新一周期区级重点学科评审创建工作,开展限制临床应用的医疗技术项目评估、论证及备案工作。

23.借重用好京津冀优质医疗资源。推进区级医院与天津三甲医院医联体建设,加强区人民医院与北京常春藤联盟签约合作项目,做好与中日友好医院合作开展的病理、皮肤、心胸外科、神经科等远程医疗及临床帮扶工作;巩固区中医医院同北京东直门医院的长期合作关系,培养中青年名中医。

24.加强人才队伍建设。创新人才管理工作机制,通过重点学科建设、政策引领、进修、培训、帮扶、包保、交流等举措强化人才队伍建设;继续加强人才引进、毕业生招录工作,着力加强儿科医生招聘力度,强化医务人员培训,规范临时工使用;完善绩效工资分配方法,确保绩效工资稳步运行。

六、提高医疗服务质量和水平

25.加强医疗质量监管。深入开展《进一步改善医疗服务行动计划》,开展优质护理服务,推进临床路径管理,区级医院50%的出院患者按照临床路径管理,缩短平均住院日;落实《医疗质量管理办法》,建立蓟州区医疗质控办公室,规范专业质控组建设,提高医疗质量考评标准,强化医疗质量监督检查和医院感染管理,落实医疗质量安全事件及医院感染爆发报告制度;加强医师准入监管和考核培训工作;加强无偿献血和血液管理,保证用血安全。

26.创新便民服务举措。深入开展群众满意卫生院创建活动;利用信息化手段,二级及以上医院实行自助挂号、门诊分时段预约诊疗,提高预约诊疗比例,预约诊疗率≥50%,复诊预约率≥80%;建设远程会诊平台,基层医疗机构实现市级、区级专家会诊、查房和远程服务。

27.完善药品供应保障机制。规范药品、高值医用耗材集中招标采购工作,降低药品、耗材虚高价格。加强药品动态监测,健全预警机制,保障低价药、短缺药品的供应。

七、推进中医药事业发展

28.提升中医药服务能力。实施中医临床路径管理,创新中医诊疗模式,发挥中医“治未病”的优势和作用,做好基层中医药适宜技术服务能力建设项目申报、创建工作;做好“全国农村中医药工作先进单位”复审申报及筹备工作;实施基层中医药服务能力再提升工程,推广中医非药物疗法和适宜技术。

八、深入开展爱国卫生运动

29.扎实做好病媒生物防治。开展除“四害”工作,源头切断媒生物传播性疾病病毒孳生和传播渠道,将“四害”密度控制在国家规定的标准以内,争创病媒生物防治示范区。

30.持续改善城乡卫生环境。继续推进农村户厕改造工作,年内完成农村卫生户厕改造1700户;启动健康村镇创建工作。

31.开展控烟禁烟工作。健全控烟工作长效机制,巩固无烟单位创建成果;加大控烟工作督查力度,确保控烟工作落到实处。

九、推进全面从严治党向纵深发展

32.全面加强党建工作。全面落实管党治党主体责任和监督责任;巩固“两学一做”学习教育成果,全面实施“忠诚教育计划”;进一步规范卫计系统“三重一大”事项决策,推进院务公开、民主管理、民主监督,促进依法行政;强化各级干部队伍思想教育和政策理论、法律法规及管理技能培训;深入开展岗位练兵、技术比武活动,提升全员岗位技术能力。

33.加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”,加大对违反中央八项规定精神和“四风”问题的监督执纪问责力度;强化“四个意识”,进一步压实管党治党政治责任,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚决反对圈子文化和好人主义;加强职工队伍的职业道德教育,促进依法依规执业、诚信执业。

34.加强行业作风建设。深入开展行风专项整肃活动,进行入院群众和医务人员满意度调查,提升明察暗访工作力度,加强职业道德建设,开展拒绝“红包”、“回扣”承诺活动;正确运用好“四种形态”,开展好“咬耳扯袖”关爱提醒行动和“遵规守纪”教育活动;深入开展“两强、两树、两降”和“三个一“活动,提升行业形象;加大对外宣传力度,传播正能量,推动健康向上的医院文化建设。

十、切实加强安全稳定管理

35.扎实做好安全生产工作。加大《天津市安全生产条例》培训力度,健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”制度;落实《天津市卫生计生行业安全生产标准化规范》,持续开展安全隐患大排查、大整治活动。

36.加大信访稳定工作力度。促进平安医院创建,强化二级以上医院警务室建设与管理;加强各级医疗机构医疗安全管理和纠纷处置工作,强化医疗缺陷控制,定期召开医疗纠纷分析会议,完善医疗纠纷处置流程。落实信访稳定网格化管理,做好系统内不稳定排查调解,促进全系统稳定。


/images/defaultpic.gif